中国概念股频繁造假 财政部力推会计制度改革

    近期，财政部与中注协推出了一个又一个有关会计与注会行业制度建设与改革的征求意见稿，而早在9月9日，财政部还发布了《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（财会[2011]19号）（以下简称《规划》），确立了未来五年完善并实施企业会计标准体系的任务和目标。
    有关人士认为，此前中国概念股在美国股市的遭遇，无论是“做空潮”还是“证券集体诉讼”，“财务造假”等问题直接引发了国际投资及证券市场对中国会计师事务所出具审计报告的不信任。
    来自财政部的内部人士表示，本次会计制度改革充分考虑了中国企业产业升级及其国际化的大背景，以提高会计信息质量为目标，通过程序上的制度设计，推动企业财务报告对企业业绩和价值真实、可信、全面的反映。
    在企业重组活跃、海外并购提速、中小板推出和国际板酝酿的大背景下，深层次的会计体制改革正当其时。
    会计法律法规修订进行时
    “在2005年之后，中国概念股曾经遭遇三次做空潮，而每一次做空潮背后，都与中国概念股财务报告的质量有关。”达信咨询高级副总裁魏钢指出。
据悉，在美国遭遇做空的中国概念股中，大部分公司的财务报告出自被委托的中国会计师事务所。在这样的背景下，有针对性地提升中国注册会计师的执业水平就显得极其迫切。
    来自企业会计一线的工作人员李红（化名）指出，中国企业会计信息质量不高的原因，一是会计从业人员的素质不高，能力不强，二是缺少具体的法律责任以及明确的监管部门，导致执法不到位、威信不够。李红认为，很多素质不高的人员能够成为会计人员，与我国会计师考试注重教条式的背诵不注重实务经验有关。
    正是在这样的背景下，完善会计法律法规体系成为未来五年会计改革与发展的重要目标。据了解，财政部正在推动《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》《注册会计师法实施条例》等的修订、起草工作。“我们已将《会计法》实施相关问题研究作为2012年的会计重点课题，目前《注册会计师法（修正案）》草案已递交有关机构研究讨论审议，同时，我们将紧锣密鼓地启动《注册会计师法实施条例》的起草工作。”来自财政部的负责人表示。
    健全企业产品成本会计制度
    除了中国概念股在美国资本市场上所遭遇的财务风险之外，中国企业在出口时所遭遇的贸易壁垒也与企业的财务会计核算息息相关。成本信息不仅是生产、流通、消费、投资等诸环节需要考量的首要因素，也是我国在国际经济交往中争取完全市场经济地位、应对倾销与反倾销挑战的重要基础。
    中国反倾销资深律师张毅指出，“中国企业经常遇到的反倾销调查，在填写相关调查表时，企业的产品成本会计制度是一个非常重要的内容。”
    财政部会计司的相关负责人表示，目前，在我国企业会计准则体系中，企业产品成本核算方面还存在着一些需要改进的方面，例如有关规定分散在存货、固定资产等多项具体准则中，不够系统，成本构成要素和范围不够明确，不利于企业产品成本的及时、充分归集。